全國人大十二屆三次會議于3月5日召開，全國人大代表、廣西玉柴機器股份有限公司董事長晏平提出了四份書面議案，分別是《關于制定具有中國特色的機動第六階段和非車用第五階段排放標準體系的建議》《關于對滿足道路用國6及非道路T4排放標準的產(chǎn)品實行財稅補貼的建議》《關于進一步促進中國工程機械行業(yè)健康發(fā)展的建議》《關于加快北部灣沿邊自由貿(mào)易區(qū)建設推動國際物流發(fā)展的建議》。其中，兩則建議均關注汽車尾氣排放、機動車及非道路工程機械排放污染問題。
在題為《關于制定具有中國特色的機動車第六階段和非車用第五階段排放標準體系的建議》中，晏平提到，雖然排放污染的嚴重性和危害性促使我國排放法規(guī)日益嚴格，但在具體的排放標準制訂過程中，由于多是直接引用國外排放標準，考慮國內(nèi)實際使用工況的因素不多，導致我國的排放控制目標難以實現(xiàn)。如何針對中國當前治污形勢和實際工況，制定出具有中國特色的機動車第六階段和非車用第五階段排放標準體系已成當務之急。
目前，全球汽車排放標準形成了歐洲體系、美國體系和日本體系三大體系，晏平在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)行的排放標準，基本上套用歐洲排放體系，國內(nèi)汽車企業(yè)對此似乎已經(jīng)習慣，但從實際工況對比看，中國更接近美國排放體系。如歐洲采用穩(wěn)態(tài)循環(huán)，美國為瞬態(tài)工況，更符合北京市或中國其他大城市瞬變的實際駕駛情況；歐洲NEDC工況中城區(qū)占比37%，美國FTP工況中城區(qū)比例為52%，北京市車輛大部分為城區(qū)工況；歐洲NEDC工況加減速比例約為36%，勻速比例為40%，美國FTP工況加減速比例約為54%，勻速比例為29%，北京市道路擁堵嚴重，車輛加減速更加頻繁；歐洲NEDC工況最高速度為120公里/小時，美國FTP工況最高速度約為91公里/小時，而北京大部分道路限速在100公里/小時以內(nèi)等。
晏平認為，雖然中國的實際工況更接近于美國排放體系，但由于中國此前沿用的一直是歐洲體系標準，企業(yè)的開發(fā)、試驗、檢測設備、各檢測和認證機構的設備都是適用于歐洲體系，不宜在國六階段“一刀切”全部轉(zhuǎn)向美國體系，否則將會給整個汽車產(chǎn)業(yè)帶來較大影響。建議針對中國實際治污形勢和實際工況，盡快成立課題組，制定出具有中國特色的機動車第六階段和非車用第五階段排放標準體系。
在《關于對滿足道路用國6及非道路T4排放標準的產(chǎn)品實行財稅補貼的建議》中，晏平提到，在全民治霾的大環(huán)境下，如何開展符合中國國情的節(jié)能減排工作，對于國內(nèi)汽車企業(yè)而言，將是未來發(fā)展的重點課題。
晏平認為，我國作為全世界最大的汽車生產(chǎn)國和消費國，從長遠看，實施更嚴格的排放標準法規(guī)勢在必行。
晏平提出，隨著機動車排放標準的不斷升級，滿足排放標準的機動車產(chǎn)品成本也在提高，以國五排放標準升級到國六排放標準為例，商用車的成本普遍增加27%~30%，其中客車的成本增加30%~33%。為緩解升級帶來的成本負擔，建議政府應對目前已滿足道路用國六及非道路T4排放標準的自主品牌產(chǎn)品給予適當購買補貼。購買補貼拉動政策的設計要考慮持續(xù)3~5年（到國六標準或T4標準實施為止），以鼓勵用戶提前購買滿足更高一級排放標準的車輛。政府發(fā)放的補貼標準，也應按照排放升級成本的幅度及應用類型進行區(qū)分。
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