交通運輸部6月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國收費公路虧損1571.1億元。這一數(shù)字比2013年翻了約2.4倍。截至目前，除西藏、海南兩省區(qū)沒有收費公路外，其他29個省區(qū)市都已公布了本省份的2014年度收費公路統(tǒng)計公報：在29個省份中，多達25個省份收支平衡結(jié)果為負，出現(xiàn)不同程度的虧損。關于高速公路虧損的質(zhì)疑由來已久，在高額過路費屢屢被詬病的今天，網(wǎng)友們紛紛表示不解：虧錢？真的嗎？
陜魯閩虧損最多，僅4省份盈利
去年收費公路虧損的25個省份中，虧損最多的為陜西省，其次是山東、福建。根據(jù)當?shù)匕l(fā)布的公報，2014年度陜西省收費公路虧損多達372.85億元，山東虧損了159億元，福建虧損了150.1億元。而作為首都的北京，其收支缺口為80.6億元，虧損程度在29個省份中排名第七。僅安徽、廣東、浙江、上海這四地去年的收費公路出現(xiàn)收支結(jié)余。
廣東統(tǒng)計數(shù)據(jù)神奇“扭虧為盈”
有意思的是，廣東省原來并不在盈利的陣容當中。根據(jù)廣東省交通運輸廳6月12日發(fā)布的公報顯示，去年廣東收費公路總計虧損28.8億元。但廣東省6月29日再次發(fā)布公報，2014年度廣東省收費公路總計盈利3.9億元。廣東在短短不到20天時間實現(xiàn)了“扭虧為盈”，引發(fā)輿論關注。對此，相關負責人解釋，此前統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤，以本次發(fā)布數(shù)據(jù)為準。
支出去向：73%用于還貸款
虧損如此之大，癥結(jié)到底出在哪里？按照《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》，收費公路建設七成都是靠銀行貸款。簡單來說，每收取10元的通行費，有8.62元用于償還債務本息，1.07元用于公路養(yǎng)護，0.59元用于稅費支出，1.25元用于運營管理，其他支出0.29元，整體收支平衡結(jié)果為負1.82元。在還債的8.62元中，有4.67元是償還利息，有3.95元是償還本金。
減免通行費加劇收支不平衡
此外，據(jù)公報顯示，收費公路減免通行費讓其收支情況雪上加霜。2013年度，全國收費公路共減免車輛通行費428億元。據(jù)近期公布的省市數(shù)據(jù)，2014年度，北京收費公路共減免車輛通行費9.0億元；廣東省收費公路共減免車輛通行費42.5億元，其中節(jié)假日免小客車通行費18 .8億元。
質(zhì)疑：九成網(wǎng)民不信收費公路虧損
中青輿情監(jiān)測室抽樣分析了網(wǎng)民對收費公路虧損的看法，其中90.7%持不相信的態(tài)度。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，截至2015年1月，我國汽車駕駛?cè)?.44億人，汽車1.54億輛，汽車數(shù)量居世界第二位。全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費，每公里0.5元左右，全國高速公路一年收費在4000億元以上，相當于每名車主一年至少要開支1639元。網(wǎng)友紛紛表示“虧損說”站不住腳。
矛盾：高速虧損，百姓買單
收費公路的暴利收入和巨額虧損的矛盾暴露出“貸款修路、收費還貸”模式的弊端。部分收費年限到期的高速路持續(xù)收費或?qū)⒊蔀槌B(tài)，理由則多為“貸款沒還清，還有巨額的養(yǎng)護費”。專家曾估算稱，全國高速公路一年收費在4000億元以上，利潤超過金融、房產(chǎn)行業(yè)。然而多數(shù)高速公路似乎每年都會“哭窮”，最終這些虧損則多以收取過路費的形式讓普通百姓埋單。
問題：建設過快致債臺高筑
網(wǎng)友認為，可能是因為高速公路建設過快，導致部分高速公路的車流較少所致。“要想富先修路”，一些省份為拉動GDP增長紛紛加大投入加速修建公路，導致一些道路效益很差。事實上，不同高速公路路段車流量差異較大，相應地收費效益也有很大差別。效益好的路段主要集中在干線公路，且多為經(jīng)營性高速公路，絕大部分政府還貸公路收費能力比較差。
問題：已還清貸款仍持續(xù)收費
許多高速公路，其實早就還清了貸款。以廣深高速為例，當初投資114億元，截至2012年已累計收費超過410億元。類似收費數(shù)額遠遠超過投資金額的個案在國內(nèi)比比皆是，但由于各地普遍實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的辦法（即一條公路沒有還清貸款，其他公路都繼續(xù)收費），將還貸公路收取的部分通行費用于其他收費公路項目建設，這就導致了高速公路還貸越還越多的怪現(xiàn)狀。
問題：收取資金未全額還債
事實上，審計署多次對收費公路項目審計顯示，高速公路收取車輛通行費被擠占挪用、違規(guī)減免、大量用于工資、福利支出、閑置滯留等問題十分突出，也就是說，各地高速公路每年收上去的錢，只有一部分用于還貸，其他大量用于養(yǎng)人和利益輸送。收費公司的高額福利，人浮于事、超編嚴重，都屢被曝光。例如，一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人，實際卻多達156人。運營管理支出高企，當然一點也不意外。
專家：收費期滿后費用應由政府承擔
根據(jù)現(xiàn)行《收費公路管理條例》，政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年，經(jīng)營性公路的收費期限最長不得超過25年。這一規(guī)定沒有附加任何前提條件，沒有設置任何例外情形。北京大學法學院副院長王錫鋅表示，如果批準的收費期限達到條例規(guī)定的最長期限，期滿后，不管是否還清貸款都不能再收了，應由政府承擔相關費用，這么規(guī)定的目的就是為了防止地方建設沖動。
美國：通過稅收支付建設費用
全美各地僅有10%公路象征性收費，部分路段平均1000公里才會出現(xiàn)兩個收費站，費用從從2美元到20美元不等。在美國高速公路上行駛的車輛已經(jīng)通過稅收，先期“預付”了公路的建設費用。美國政府特別成立了聯(lián)邦公路信托基金，該基金會的資金來源就是聯(lián)邦政府征收的機動車燃油稅，也就是說，誰用的油多，使用的道路多，誰繳的稅就多。除此之外，美國對機動車的銷售稅和使用稅等稅收也包括在了高速公路建設費用當中。
德國：僅對大卡車收費
東歐10國加入歐盟后，德境內(nèi)卡車劇增。從2005年1月開始，德國開始對12噸以上的卡車收費，費率根據(jù)其軸載和排氣量，污染環(huán)境大的卡車多交費。2005年，德國高速公路收費總額為28.6億歐元 ，2009年增加到43.25億歐元。絕大部分的道路維修保養(yǎng)費用都是由政府從稅收中支付。2001年至2009年間，德政府累計投資111億歐元，新建了1100多公里高速公路，并投入58億歐元，將570公里高速公路拓寬至6車道以上。
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